為貫徹落實國家關(guān)于開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)要求，著力提升全社會資源利用效率，建設(shè)國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市，特制訂本實施方案。

一、編制背景和過程

2022年初，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于組織開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)的通知》，明確在直轄市、省會城市、計劃單列市以及部分常住人口數(shù)量較多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的60個左右大中城市率先開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。7月19日，國家發(fā)改委等多部門印發(fā)《國家發(fā)改委辦公廳等關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單的通知》，正式將杭州市納入重點城市名單。為此，我市于1月底開始啟動方案編制工作，在充分調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定了實施方案。

二、總體要求

總體要求包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。指的是圍繞打造“五化”全鏈條廢舊物資循環(huán)利用體系，著力提升全社會資源利用效率，凝練廢舊物資循環(huán)利用的杭州模式。

（二）基本原則。包括政府推動、全民參與；問題導(dǎo)向、完善體系；數(shù)智賦能、創(chuàng)新管理；基層首創(chuàng)、凝練模式等。  

（三）主要目標(biāo)。包括10項具體量化指標(biāo)（表1），比如：到2025年，城鎮(zhèn)回收網(wǎng)點覆蓋率達100%，農(nóng)村回收網(wǎng)點覆蓋率達70%，綠色分揀中心數(shù)量達4個以上，互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收企業(yè)達10家以上，在全國率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。

表1杭州市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)目標(biāo)表

三、主要任務(wù)

《建設(shè)方案》著眼于構(gòu)建“五化”全鏈條廢舊物資循環(huán)利用體系，明確回收網(wǎng)絡(luò)、完善產(chǎn)業(yè)鏈、科技賦能、全過程監(jiān)管、要素保障等5個方面內(nèi)容。

（一）完善回收網(wǎng)絡(luò)體系。強調(diào)更高標(biāo)準(zhǔn)推進建設(shè)，從完善廢舊物資源頭回收網(wǎng)點入手，以分揀中心建設(shè)為關(guān)鍵支撐，暢通廢舊物資轉(zhuǎn)運體系，建立廢舊物資逆向回收體系，推動廢舊物資專業(yè)化回收，形成網(wǎng)點、站點、運輸、產(chǎn)廢者回收、專業(yè)化運營相融合的立體網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高資源利用效率。突出廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實施高端、智能和在役再制造示范工程，培育壯大再生資源市場主體，促進資源利用。

（三）賦能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強化科技引領(lǐng)，發(fā)揮數(shù)智和創(chuàng)新兩大優(yōu)勢，在資源回收、便民交售、流通運輸?shù)拳h(huán)節(jié)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加大先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動開展技術(shù)升級和設(shè)備更新。

（四）促進行業(yè)規(guī)范運營。從行業(yè)全過程運行角度推進行業(yè)管理，從完善統(tǒng)計制度，加強行業(yè)發(fā)展情況和趨勢研判；規(guī)范行業(yè)秩序，打擊非法違規(guī)行為；推進信用體系建設(shè)三個層面為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)保駕護航。

（五）加大政策扶持力度。新建分揀中心項目納入杭州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用存量廠房和土地建設(shè)廢舊物分揀中心、分類減量利用綜合體、二手交易市場等項目。結(jié)合各地實際，鼓勵各區(qū)、縣（市）制定低值可回收物補貼政策。