9月13日，上海市人大常委會召開生活垃圾管理工作專項監(jiān)督啟動會。從會上獲悉，預計至2023年一季度，上海市焚燒總能力達到2.9萬噸/日，而此次專項監(jiān)督的重點，指向了生活垃圾末端處置能力、可回收物資源化利用、濕垃圾處置及資源化利用等情況。

自《上海市生活垃圾管理條例》2019年7月1日施行以來，上海市人大已連續(xù)4年對這部法規(guī)的實施情況開展監(jiān)督檢查，上海市人大常委會副主任肖貴玉說，這在上海地方立法監(jiān)督工作中極為罕見，足見生活垃圾管理工作的重要性?！袄诸惞ぷ鞑荒芩尚?，必須久久為功，打好持久戰(zhàn)。”他說。

上海市綠化和市容管理局副局長唐家富在會上介紹，2022年1-8月（扣除受疫情影響的3-7月），上海干垃圾清運量15023噸/日，同比增長5.4%；濕垃圾分出量9263噸/日，同比下降7.4%；可回收物回收量6685噸/日，同比下降4.8%；有害垃圾分出量2.2噸/日，同比增長7%。

“從總體情況特別是8月份數(shù)據(jù)來看，全市生活垃圾分類實效，除餐廚垃圾量受餐飲業(yè)恢復影響外，已基本恢復至去年同期生活垃圾分類水平?！碧萍腋徽f。

目前，上海生活垃圾末端能力穩(wěn)步提升。干垃圾焚燒設(shè)施已建成共14座，處理能力2.3萬噸/日；在建2座（寶山生活垃圾焚燒廠、浦東海濱生活垃圾焚燒廠），處理能力6000噸/日。預計到2023年一季度，全市焚燒總能力達到2.9萬噸/日。

濕垃圾處理能力方面，已建成濕垃圾集中設(shè)施10座，處理能力6380噸/日，分散設(shè)施處理能力約1832噸/日，共計資源化處理能力8212噸/日。目前尚有1座濕垃圾集中設(shè)施在建（寶山項目800噸/日），預計至2022年年底，建成的濕垃圾資源化設(shè)施設(shè)計能力達到9012噸/日。

上海濕垃圾資源化處理能力正在抓緊布局。2022年初，全市規(guī)劃新建7座集中設(shè)施，共計處理能力4800噸/日，替換原有不穩(wěn)定運行能力，同時逐步淘汰無正規(guī)手續(xù)、不符合環(huán)保標準等要求的臨時分散設(shè)施。建成后，上海濕垃圾資源處理能力將達到10950噸/日。

可回收物體系持續(xù)完善。2021年底，上海已建成1.5萬個服務(wù)點、198個中轉(zhuǎn)站、15個集散場的“點站場”體系。2022年，一方面推動符合條件中轉(zhuǎn)站、集散場及其運營主體納入上海市資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展名單，目前已提交30余家主體企業(yè)申報材料，正在接受專家評審；另一方面，推進各區(qū)將中轉(zhuǎn)站、集散場納入?yún)^(qū)級規(guī)劃，持續(xù)提升可回收物體系規(guī)劃保障。

同時，上海大力促進回收主體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定了《上海市可回收物主體企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評議辦法》。2022年7-8月，上?？苫厥瘴锘厥樟繛?136噸/日，其中主體回收量4995噸/日，占比達70%，主體企業(yè)正逐步成為全市可回收物回收的主力軍。

唐家富說，接下來，上海將持續(xù)深化垃圾分類長效機制，包括上線小包垃圾“隨手拍”群眾監(jiān)督小程序，加快推進寶山、浦東海濱2座再生能源利用中心項目建設(shè)，重點推進7座濕垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)，并著力補齊濕垃圾資源化能力短板，推動可回收物主體企業(yè)發(fā)展，加快引入高技術(shù)水平的資源循環(huán)利用企業(yè)，探索低價值差異化補貼機制。

上海市發(fā)改委介紹，截至目前，上海市16個區(qū)都已按要求確定了主體企業(yè)承擔本區(qū)域內(nèi)可回收物回收利用工作，并出臺了低附加值可回收物財政補貼政策，生活垃圾可回收物日回收量達到7500噸，初步建立了生活垃圾可回收物回收體系。

上海市發(fā)改委考慮到可回收物中轉(zhuǎn)站和集散場用地不穩(wěn)定，近期研究制定了《關(guān)于進一步支持本市資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，要求各區(qū)將可回收物“站和場”納入本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃，保障其用地穩(wěn)定固化。要求有產(chǎn)業(yè)用地的各區(qū)拿出1%產(chǎn)業(yè)用地專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用行業(yè)。

上海市發(fā)改委表示，其會同有關(guān)部門研究制定了《上海市生活垃圾分類專項補貼政策實施方案》，對各區(qū)創(chuàng)建生活垃圾示范街鎮(zhèn)給予160萬-500萬不等的定額補貼，同時給予復評獎勵。

此外，上海市發(fā)改委對各區(qū)可回收物回收體系建設(shè)項目也給予一定支持，具體為：可回收物回收服務(wù)點按點位定額補貼1.5萬元，中轉(zhuǎn)站按每平方米1000元予以補貼（單個上限50萬元）。2019-2021年合計共對各區(qū)生活垃圾分類補貼達8.23億元，其中示范街鎮(zhèn)6.72億元，可回收物服務(wù)點和中轉(zhuǎn)站1.51億元。

上海市人大城建環(huán)保委主任委員王醇晨表示，此次市人大專項監(jiān)督的重點，包括生活垃圾末端處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)情況，可回收物回收體系建設(shè)，低價值可回收物資源化利用支持政策措施情況，和濕垃圾處置能力、處置模式及資源化利用，以及上述工作中存在的困難和瓶頸問題等。